Противодействие коррупции

Общая информация

В данном подразделе содержится общая информация об антикоррупционной работе в Министерстве юстиции Российской Федерации. Здесь Вы можете ознакомиться с отдельными подразделами сайта, посвященным следующим направлениям проводимой работы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупцией признаются следующие действия:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции

а) федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации; иные нормативные акты:

– Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, принята 31.10.2003 резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН, ратифицирована Федеральным законом от 08.03.2006 № 40-ФЗ;

- Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок, решение о присоединении к Конвенции принято Федеральным законом от 01.02.2012 № 3-ФЗ

– Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

– Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции»;

– Федеральный закон Российской Федерации от 03.12.2012 года № 230-ФЗ

«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»

– Федеральный закон Российской Федерации от 07.05.2013 года № 79-ФЗ

«О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»

– Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885
«Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

- Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815

«О мерах по противодействию коррупции»;

– Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557
«Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

– Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559
«О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

– Указ Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613
«Вопросы противодействия коррупции»;

– Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065
О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государтсвенными служащими требований к служебному поведению»;

– Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821

«О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»;

- Указ Президента Российской Федерации от 02.04. 2013 года № 309

«О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»

- Указ Президента Российской Федерации от 02.04. 2013 года № 310

«О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»

- Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460

«Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»

- Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 453

«О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»

- Указ Президента Российской Федерации от 10.10.2015 № 506

"Об утверждении положения о порядке принятия лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, отдельные должности федеральной государственной службы, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций"

- Указ Президента Российской Федерации от 22.12.2015 № 650

"О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"

- Указ Президента Российской Федерации от 15.07.2015 № 364

«О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции»;

- Указ Президента Российской Федерации от 10.12.2020 № 778

«О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2013 № 208

«Об утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от от 13.03.2013 г. № 207

«Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 г. № 568

«О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции»

- Постановление Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 г. № 10

«О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации»

- Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 г. № 29

«Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации»

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 816-р

«Об утверждении Программы по антикоррупционному просвещению на 2014-2016 годы»

б) ведомственные нормативные акты:

Антикоррупционная экспертиза

В целях организации деятельности федеральных органов исполнительной власти по предупреждению включения в проекты нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, выявлению и устранению таких положений, Министерство юстиции Российской Федерации и аккредитованные в установленном порядке Министерством юстиции Российской Федерации юридические и физические лица проводят экспертизу на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов и иных документов.

Получить аккредитацию могут:

1) граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности (направлению подготовки) не менее 15 лет, за исключением:

граждан, имеющих неснятую или непогашенную судимость;

граждан, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;

граждан, осуществляющих свою деятельность в органах и организациях, указанных в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

иностранных агентов;

2) юридические лица, имеющие в своем штате не менее 3 работников, удовлетворяющих требованиям, установленным для физических лиц, за исключением:

международных и иностранных организаций;

иностранных агентов.

Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме документа в электронном виде на подготовленные Минюстом России проекты нормативных правовых актов, размещенные для проведения независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», просим направлять на электронную почту Минюста России expert@minjust.gov.ru.

Копии заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации, подлежащих внесению в Правительство Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, и их проектов – просим направлять на электронную почту Минюста России expert@minjust.gov.ru.

В целях обеспечения дополнительной открытости органов государственной власти с 01.07.2015 независимые эксперты имеют возможность "прикреплять" свои заключения по результатам антикоррупционной экспертизы к проектам, размещенным на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" regulation.gov.ru.

Методические рекомендации

а) методические рекомендации:

б) письма с разъяснениями законодательства:

в) политика в сфере противодействия коррупции (материалы официального сайта Минтруда России):

Специализированный информационно-методический ресурс по вопросам противодействия коррупции

Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Включает в себя данные:
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера заместителей Министра юстиции Российской Федерации и членов их семей за 2011 год
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности начальников и их заместителей в территориальных органах Минюста России и членов их семей за 2011 год
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности в центральном аппарате Министерства юстиции Российской Федерации и членов их семей за 2011 год
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности в центральном аппарате Министерства юстиции Российской Федерации и членов их семей за период за 2010 год
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера заместителей Министра юстиции Российской Федерации и членов их семей за 2010 год
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности начальников и их заместителей в территориальных органах Минюста России и членов их семей за 2010 год
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности начальников и их заместителей в территориальных органах Минюста России и членов их семей за 2009 год
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности в центральном аппарате Министерства юстиции Российской Федерации и членов их семей за период за 2009 год
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера заместителей Министра юстиции Российской Федерации и членов их семей за 2009 год

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация

Сведения о деятельности Министерства юстиции Российской Федерации по противодействию коррупции:

Иностранный опыт борьбы с коррупцией и повышение антикоррупционного правосознания граждан (Справочная информация)

Анализ законодательства в сфере противодействия коррупции на предмет достаточности и эффективности на современном этапе

Тенденции развития антикоррупционного законодательства в Российской Федерации и антикоррупционных практик по вопросам противодействия коррупции

Обратная связь для сообщений о фактах коррупции

В целях повышения эффективности обеспечения соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Минюста России и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минюстом России (далее – гражданские служащие и работники), правил служебного поведения, а также формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению в Минюсте России организована работа «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции

Прием звонков осуществляется круглосуточно

ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ: 8 (800) 303-30-03 (доб. 99-2209)

По «телефону доверия» осуществляется прием и рассмотрение обращений от граждан и организаций по вопросам:
а) коррупционных проявлений в действиях гражданских служащих и работников;
б) конфликта интересов в действиях (бездействии) гражданских служащих и работников;
в) несоблюдения гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, в отношении которых законодательством Российской Федерации такие запреты и ограничения установлены

См. также раздел сайта Обращения граждан

Часто задаваемые вопросы

1. В какой форме заполняется справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера?

Ответ: Форма справки утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации». С 1 марта 2017 г. для гражданских служащих Минюста России и граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы, установлена обязанность заполнять справки с использованием специального программного обеспечения «Справки БК». (Указ Президента Российской Федерации от 21 февраля 2017 г. № 82 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

2. Надо ли представлять сведения о расходах, если за отчетный период совершено несколько сделок, общая сумма которых превысила общий доход государственного служащего и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих сделкам?

Ответ: Сведения о расходах заполняются в случае, если в отчетном периоде гражданский служащий, его супруг (супруга) и несовершеннолетний ребенок по возмездной сделке (сделкам) приобрели земельный участок, другой объект недвижимости, транспортное средство, ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций), и сумма расходов по такой сделке или общая сумма совершенных сделок превышает общий доход данного лица и его супруга (супруги) за три последних года, предшествующих отчетному периоду. (Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год).

3. Когда представляются сведения о расходах – сразу после сделки или при представлении сведений о доходах?

Ответ: Сведения о расходах представляются одновременно со сведениями о доходах. Например, при представлении сведений в 2018 году сообщаются сведения о расходах по сделкам, совершенным в 2017 году. (Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год).

4. Может ли гражданский служащий заниматься иной оплачиваемой деятельностью?

Ответ: В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме. Сообщение о личной заинтересованности должно быть сделано служащим до того, как его действия привели к возникновению конфликта интересов. В соответствии с пунктом 17 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий не вправе заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Может ли гражданский служащий участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией?

Ответ: В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданскому служащему запрещено участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости. Участие на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления возможно только с разрешения представителя нанимателя, которое должно быть получено в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа).

6. Может ли гражданский служащий принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений?

Ответ: В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.

7. Можно ли получать подарки от подчиненных в день рождения, на 8 марта, 23 февраля?

Ответ: Гражданскому служащему рекомендуется не принимать подарки от непосредственных подчиненных вне зависимости от их стоимости и повода дарения. В таких случаях подарок может рассматриваться как полученный в связи с исполнением должностных обязанностей, в связи с чем подобная практика может повлечь конфликт интересов. (Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования, подготовленный Минтрудом России от 19 октября 2012 года).