Минюстом России разработан и размещен для общественного обсуждения проект указа Президента Российской Федерации «Об особенностях осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц отдельными категориями лиц».
Проект указа направлен на предотвращение угроз экономической и национальной безопасности Российской Федерации.
Так, предлагается запретить осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц) профессиональными коллекторскими организациями, учредителями (участниками), членами совета директоров (наблюдательного совета), членами коллегиального исполнительного органа, единоличным исполнительным органом которых являются иностранные лица, связанные с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), или лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.
В настоящее время действующее законодательство не устанавливает требования к статусу учредителей (участников) юридических лиц, включённых в государственный реестр профессиональных коллекторских организаций, в части государства их регистрации (для учредителей – юридических лиц) либо наличия иностранного гражданства (для учредителей – физических лиц).
При этом в ряде случаев деятельность по возврату просроченной задолженности осуществляют профессиональные коллекторские организации, учредителями (участниками) которых являются организации, находящиеся в иностранных государствах, или иностранные граждане, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских физических и юридических лиц.
Имея на законных основаниях неограниченный доступ к персональным данным, такие взыскатели с иностранным участием фактически осуществляют сбор информации о должниках и под предлогом возврата просроченной задолженности могут оказывать на них необоснованное чрезмерное давление, что особенно сказывается на людях, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, пенсионерах и других социально уязвимых гражданах.
Сейчас профессиональные взыскатели с иностранным участием могут выступать стороной исполнительного производства – осуществлять деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц через суд, пользуясь государственными механизмами принудительного исполнения. Подготовленный проект указа призван пресечь риски использования доходов, полученных за счёт привлечения российских органов принудительного исполнения, в деструктивных целях как на территории России, так и за её пределами – путем вывода полученных денежных средств за рубеж.
Предлагаемые изменения также исключат возможность оказания давления на российских граждан со стороны взыскателей с иностранным участием, использующих правовые инструменты в интересах недружественных государств.