20 мая 2021 г. заместитель Министра юстиции Российской Федерации Евгений Забарчук выступил с докладом на сессии «Цифровое исполнительное производство» в рамках Петербургского международного юридического форума «9 ¾ Вакцинация правом».
В своем выступлении он рассказал о ряде законодательных инициатив, направленных на внедрение суперсервиса «Цифровое исполнительное производство».
Евгений Забарчук отметил необходимость совершенствования порядка принудительного исполнения исполнительных документов о взыскании административных штрафов в области дорожного движения.
В частности, предлагается проработать возможность упрощенного порядка исполнения требований о взыскании денежных средств, содержащихся в постановлении по делу об административном правонарушении в области дорожного движения, фиксация которого произведена работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
По словам Забарчука, на сегодняшний день значительную часть исполнительных документов, поступающих в ФССП России, составляют именно исполнительные документы о взыскании штрафов за нарушение правил дорожного движения.
Исполнение осуществляется судебным приставом-исполнителем путем направления соответствующих запросов в банки и иные кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника и обращения на них взыскания.
При этом в соответствии с Законом об исполнительном производстве наложение ареста на имущество должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств в размере менее 3000 рублей, не допускается.
Взыскание сумм административных штрафов в принудительном порядке требует в настоящее время обязательного участия судебного пристава, роль которого заключается исключительно в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, наложении ареста и обращении взыскания на счета, перечислении денежных средств в бюджет с использованием информационной системы ФССП России.
Переход к электронному механизму исполнения такой категории исполнительных документов будет способствовать совершенствованию порядка принудительного исполнения исполнительных документов о взыскании административных штрафов в области дорожного движения, в связи с чем предлагается полностью передать указанные функции судебного пристава информационной системе.
Предполагается, что исполнение указанных требований будет осуществляться без участия сотрудников ФССП России банками и иными кредитными организациями за счет денежных средств, находящихся на счетах должника, в пределах установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности исполнения.
При этом законопроектом не отменяются и не изменяются предусмотренные в настоящее время Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях 10-дневный срок обжалования и 60-дневный срок для добровольного исполнения административного штрафа. Также сохраняется возможность в течение первых 20 дней оплатить половину суммы административного штрафа.
Принимая во внимание риски возможных сбоев при работе информационных систем, Минюстом России совместно с ФССП России в рамках суперсервиса «Цифровое исполнительное производство» прорабатываются дополнительные механизмы защиты прав граждан от неправомерного списания денежных средств, в том числе средств, на которых установлен запрет на взыскание.
В настоящее время соответствующий проект федерального закона проходит процедуру согласования с заинтересованными органами и общественными организациями. После прохождения указанных процедур законопроект в установленном порядке будет размещен для общественного обсуждения на официальном сайте regulation.gov.ru.