Президентом Российской Федерации В.В. Путиным подписан Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления».
В Федеральном законе реализованы предложения Минюста России по дальнейшему совершенствованию организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте может быть введена должность старосты сельского населенного пункта. Назначение сельского старосты осуществляется представительным органом муниципального образования, в состав которого входит соответствующий сельский населенный пункт, по предложению схода граждан из числа лиц, проживающих в данном населенном пункте и обладающих избирательным правом. Такие лица должны удовлетворять требованиям, которые по общему правилу применяются к представителям населения, имеющим официальный статус, в числе которых отсутствие непогашенной или неснятой судимости, дееспособность, отсутствие совмещения с работой в органах публичной власти.
Срок полномочий сельского старосты определяется уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. Аналогичные временные рамки действуют в отношении сроков полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, с которыми предстоит работать сельскому старосте. Досрочное прекращение полномочий сельского старосты осуществляется советом депутатов, в том числе по предложению схода граждан.
Также Федеральным законом определяются полномочия сельского старосты. Староста взаимодействует с населением посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления, информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам местного самоуправления, а также содействует в доведении до них официальной информации.
Данные положения создают необходимые правовые основы для деятельности старост сельских населенных пунктов, способствуют развитию местной демократии, обеспечивают эффективную «обратную связь» органов местного самоуправления с жителями и рост гражданской активности в сельской местности.
Сходу граждан сельского населенного пункта также предоставляется право участвовать в отборе кандидатов на замещение должности руководителя территориального органа местной администрации, действующего в данном сельском населенном пункте. Предусматриваются заблаговременное оповещение и ознакомление жителей с материалами, выносимыми на сход граждан.
Федеральным законом также определяется порядок исчисления срока полномочий депутатов представительного органа муниципального района и представительного органа городского округа с внутригородским делением, сформированных, соответственно, из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов этих поселений и из состава представительных органов внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением.
Предусматривается, что официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании. При этом для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе использовать сетевое издание.
Кроме этого, Федеральным законом определяются принципы действия правовых актов, принятых органами исполнительной власти РСФСР, федеральными органами исполнительной власти, краевыми, областными, городскими (городов республиканского подчинения) Советами народных депутатов или их исполнительными комитетами, краевыми, областными, городскими (городов федерального значения) администрациями, и правовых актов, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в случаях, если в соответствии с федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации переходят к органам местного самоуправления или наоборот.