16 июля 2019 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации приняты подготовленные Минюстом России федеральные законы, направленные на обеспечение территориальной доступности нотариальных услуг.
Необходимость принятия федеральных законов связана с внесением изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Включение поселений в состав городских округов приводит к снижению территориальной доступности нотариальных услуг для граждан, проживающих в населенных пунктах, где ранее органы местного самоуправления обладали правом самостоятельно совершать нотариальные действия.
Федеральным законом «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностные лица местной администрации городского округа наделяются правом совершать нотариальные действия во входящем в состав территории городского округа населенном пункте, где нет нотариуса, в случае если такое должностное лицо в соответствии со своей должностной инструкцией исполняет должностные обязанности в данном населенном пункте.
При этом глава местной администрации городского округа не наделяется таким правом, поскольку он осуществляет свою деятельность в административном центре, где нотариальную деятельность осуществляют нотариусы.
С учетом указанных изменений Федеральным законом «О внесении изменения в статью 611 Бюджетного кодекса Российской Федерации» определяется бюджет для зачисления государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными на совершение нотариальных действий в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса.
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате на основании информации о наличии нарушения законодательства Российской Федерации о нотариальной деятельности в действиях должностных лиц органов местного самоуправления, имеющих право совершать нотариальные действия, территориальный орган юстиции проводит проверку.
Федеральным законом «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» должностные лица Минюста России наделяются полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях за невыполнение законных требований, связанных с проведением такой проверки, в целях последующего привлечения к административной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления.
Административная ответственность должностных лиц за невыполнение законных требований при проведении проверок предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Рассмотрение указанных дел отнесено к исключительной компетенции судей.