Минюстом России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Законопроектом определяются основания и условия изъятия переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Анализ положений федерального законодательства выявил существенные пробелы правового регулирования в сферах переданных полномочий, во многих случаях – отсутствие формально определенных оснований, а также механизмов изъятия переданных полномочий. Так, ряд законодательных актов содержит отсылочные нормы («в случаях, установленных федеральными законами») либо указания, что полномочия изымаются «в случае необходимости».
В связи с этим законопроектом предлагается установить закрытый перечень оснований для изъятия переданных полномочий (в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения переданных полномочий, в связи со стихийным бедствием или иной чрезвычайной ситуацией, выполнением мероприятий по обеспечению обороны страны и безопасности государства), порядок рассмотрения предложений об изъятии переданных полномочий, срок изъятия и условия возобновления осуществления субъектами Российской Федерации изъятых у них полномочий.
Помимо этого законопроектом предусматривается, что изъятие переданных полномочий допускается на основании мотивированного обращения главы соответствующего субъекта Российской Федерации.
