1 марта 2019 г. на заседании коллегии Минюста России Министр юстиции Российской Федерации А.В. Коновалов озвучил результаты работы в сфере деятельности ФСИН России и ФССП России.

Министр отметил, что целый ряд важных законодательных решений в сфере исполнения наказаний был принят в прошедшем году. Так, подписан федеральный закон, направленный на сокращение сроков фактически отбытого наказания, после которого возможна замена наказания в виде лишения свободы принудительными работами, по сравнению со сроками, необходимыми для его замены более мягкими видами наказания или условно-досрочного освобождения.

Он отметил, что суды стали чаше применять наказание в виде принудительных работы. За 2018 год число осужденных к принудительным работам, поступивших в исправительные центры, увеличилось более чем вдвое. «Это значит, что это наказание будет развиваться, дальше применяться как альтернатива изоляции от общества более активно», – заявил А.В. Коновалов.

В целях повышения эффективности общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания принят федеральный закон, расширяющий перечень мест принудительного содержания.

Впервые специальным федеральным законом урегулированы вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе.

Установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В течение 2018 года общая численность осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, сократилась на 34,1 тыс. человек и 01.02.2019 составила 459 тыс. человек. Численность обвиняемых и подозреваемых граждан, содержащихся в следственных изоляторах, составила 98,6 тыс. человек. При этом количество зарегистрированных преступлений также снижается.

В качестве важного показателя Министр отметил показатель общей смертности в исправительных учреждениях в расчете на 100 тыс. человек, который снизился на 6,2% и составил 471,5 (в 2017 году – 502,4), а показатель смертности от заболеваний в расчете на 100 тыс. человек снизился на 4,9% и составил 391,8 (в 2017 году – 412,1).

В 2019 году реформирование уголовно-исполнительной системы будет продолжено. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации будут выработаны меры по повышению эффективности общественного контроля за правами человека в местах лишения свободы. Предстоит принять подзаконные нормативные акты, необходимые для реализации принятых в 2018 году федеральных законов, наладить механизм их выполнения. Будет обеспечено сопровождение законопроекта, предусматривающего возможность направления осужденного в исправительное учреждение, расположенное рядом с местом проживания его близких родственников, что позволит в меньшей степени разрывать социальные связи.

Министр определил две задачи в сфере исполнения уголовных наказаний.

«Это, во-первых, конечно же, продолжение совершенствования деятельности службы при обеспечении наказаний, связанных с изоляцией от общества, наведение там порядка, оптимизация правил, избавление от избыточных, ненужных ограничений, которые себя исчерпали, при этом обеспечение, безусловно, безопасности режима содержания, искоренение любых видов беззакония в этой сфере. С другой стороны, адекватное реагирование на нарушение закона теми, кто находится в местах лишения свободы. И вторая задача, которая становится все более глобальной и все более актуальной год от года – как раз в связи с тем, что все больше приговоров судами выносится с санкцией уголовного закона в виде так называемых альтернативных мер, то есть не связанных с изоляцией от общества. Это говорит о том, что система уголовно-исполнительных инспекций Федеральной службы исполнения наказаний сейчас приобретает абсолютно самодостаточное и очень важное значение, поэтому не исключено, что речь должна идти и о перегруппировке сил, и о дополнительной расстановке акцентов, скорее всего, о совершенствовании действующего законодательства, и пусть не о переходе в обозримом будущем к полноформатному самостоятельному органу исполнительной власти в виде так называемой службы пробации, то по крайней мере к очень серьезному, существенному повышению содержательной составляющей в работе этого сегмента уголовно-исполнительной системы», – заявил он.

А.В. Коновалов сообщил, что в ФССП России в 2018 году находилось на исполнении 87 млн исполнительных производств, что на 2,5 млн превысило аналогичный показатель 2017 года. В консолидированный бюджет Российской Федерации перечислено 243,1 млрд руб.

Проведена большая работа по совершенствованию законодательства в сфере исполнения судебных актов. Так, Федеральным законом урегулированы вопросы, связанные с признанием должников по алиментам безвестно отсутствующими, что позволяет детям получать пенсию по потере кормильца. До ста тысяч рублей с двадцати пяти тысяч рублей увеличена сумма, исполнительный документ о взыскании которой может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи.

Важным направлением работы ФССП России А.В. Коновалов назвал контроль за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности. В 2018 году проведено 288 проверок таких юридических лиц, выдано 53 предписания об устранении выявленных нарушений, составлено 377 протоколов об административных правонарушениях, три организации исключены из государственного реестра.

В 2019 году, по словам А.В. Коновалова, необходимо обеспечить неотвратимость наказания за неисполнение судебных решений, повысить качество и объем межведомственного взаимодействия. Он также акцентировал внимание на важности реализации следующих мер, направленных на повышение эффективности работы ФССП России: «Это, во-первых, решение очень старой, очень перезревшей проблемы – повышение социального статуса приставов-исполнителей и приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов. Второй аспект работы – упрощение процедуры взысканий, обращения взыскания на имущество, исполнения судебных решений, в том числе в аспекте реализации имущества».

В заседании приняли участие члены коллегии Министерства юстиции Российской Федерации (Министр юстиции Российской Федерации А.В. Коновалов, заместители Министра, директора подведомственных Минюсту России федеральный служб, директор Департамента организации и контроля А.В. Чумаков и др.), представители Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, иных органов государственной власти, Общественной палаты Российской Федерации, адвокатского и нотариального сообщества, научных, образовательных и общественных организаций.