20 февраля 2017 г. состоялось заседание коллегии Минюста России «Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации за 2016 год и задачах на 2017 год».
В заседании приняли участие члены коллегии Министерства юстиции Российской Федерации, представители Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, иных органов государственной власти, Общественной палаты Российской Федерации, адвокатского и нотариального сообщества, научных, образовательных и общественных организаций.
В своем выступлении Министр юстиции Российской Федерации А.В. Коновалов подвел итоги деятельности Министерства за 2016 год.
Он отметил, что законопроектная деятельность, как и прежде, оставалась одним из приоритетных направлений для Министерства. Минюстом России осуществлялись разработка и сопровождение 140 законопроектов. Особое внимание уделялось законопроектам, направленным на совершенствование уголовного, административного, гражданского и процессуального законодательства, усиление мер ответственности за коррупционные правонарушения, защиту прав несовершеннолетних, гуманизацию уголовно-исполнительной системы, ратификацию международно-правовых договоров. В 2016 году в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находились на рассмотрении 83 законопроекта, подготовленные Минюстом России. Из них 41 проект принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и подписан Президентом Российской Федерации.
Министр сообщил об увеличении количества документов, поступавших на рассмотрение и антикоррупционную экспертизу в Минюст России. При этом количество коррупциогенных факторов, выявленных в этих документах, уменьшилось.
Говоря о развитии федеративных отношений и местного самоуправления, он отметил проведенную работу по инвентаризации полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, систематизации проведения проверочных мероприятий, мониторингу состояния и развития местного самоуправления в Российской Федерации, который охватил все муниципальные образования (22,4 тыс. ед.) и стал уникальным источником информации о способах формирования органов местного самоуправления, составе их полномочий, динамике изменения форм территориальной организации местного самоуправления. По результатам такого мониторинга определены основные проблемные зоны, намечены пути совершенствования законодательства о местном самоуправлении.
В сфере исполнения уголовных наказаний, подчеркнул в своем выступлении А.В. Коновалов, приоритетной по-прежнему являлась задача обеспечения прав и улучшения положения лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. В числе важных новелл он отметил регламентацию порядка применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками УИС, проекты по расширению полномочий членов общественных наблюдательных комиссий при осуществлении общественного контроля, а также перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. Он подчеркнул, что обеспечено введение с 01.01.2017 нового уголовного наказания в виде принудительных работ, а также обратил внимание на важность создания условий для ресоциализации осужденных.
Среди результатов деятельности ФССП России, по мнению Министра, важным стало увеличение количества возбужденных исполнительных производств, а также прирост более чем на 22% оконченных фактическим исполнением производств. Однако, несмотря на достигнутые позитивные результаты, все еще стоит задача отлаживания системы исполнения судебных решений, в том числе за счет улучшения имеющегося инструментария и мотивации сотрудников. Примером хорошего решения, направленного на неукоснительное выполнение судебных решений, он назвал законопроект, предусматривающий возможность обращения взыскания на единственное жилое помещение должника. При этом А.В. Коновалов обратил внимание, что проект разрабатывался в соответствии с решением Конституционного Суда Российской Федерации, а предусмотренный им механизм не может способствовать повышению числа бездомных.
А.В. Коновалов сообщил, что остается стабильным общее количество некоммерческих организаций в Российской Федерации, его колебания незначительны – в пределах 1%. В реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в 2016 году включены 43 организации. Полномочия по ведению реестра выполняются Минюстом России в соответствии с законодательством, а верность подходов подтверждена судебной практикой. С 1 января 2017 г. в законодательство Российской Федерации введено понятие социально ориентированной некоммерческой организации – исполнителя общественно полезных услуг.
Министр отметил, что сократилось число жалоб против Российской Федерации, переданных в судебные составы Европейского Суда по правам человека. При этом количество вынесенных решений, наоборот, увеличилось. Это свидетельствует о том, что правоприменительная практика в России находится в центре внимания ЕСПЧ. Также А.В. Коновалом заявил о сохранении тенденции к сокращению количества находящихся на рассмотрении в ЕСПЧ жалоб против Российской Федерации и решении ряда системных проблем правоприменения.
На заседании выступили Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькин, первый заместитель председателя Всероссийской политической партии «Единая Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации В.Б. Кидяев, секретарь Общественной платы Российской Федерации А.В. Бречалов, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Д.И. Азаров, председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений С.А. Гаврилов, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титов, ректор СПбГУ, председатель Общественного совета при Министерстве юстиции Российской Федерации Н.М. Кропачев.
В завершение Министр вручил награды федеральным государственным гражданским служащим Минюста России и его территориальных органов.
Подробнее об итогах работы читайте в проекте доклада о результатах деятельности Минюста России за 2016 год.