Минюстом России разрабатывается проект федерального закона «О внесении изменений в статью 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации».

Согласно действующей редакции соответствующей статьи УИК РФ любые почтовые и телеграфные отправления осужденных, в том числе содержащие предложения, заявления, ходатайства и жалобы, независимо от адресата, осуществляются за счет собственных средств осужденных. В результате осужденные, не имеющие денежных средств на своих лицевых счетах, лишены возможности переписки. Численность таких осужденных превышает 500 тыс. человек.

Минюстом России планируется предоставить осужденным, не имеющим денежных средств на своих лицевых счетах, возможность направления почтовых и телеграфных отправлений за счет средств федерального бюджета. Соответствующее положение будет затрагивать случаи направления обращений Президенту Российской Федерации, в органы государственной власти и местного самоуправления, уполномоченным по правам ребенка, по правам человека и по защите прав предпринимателей, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения и межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.