5 апреля 2019 г. Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека – заместитель Министра юстиции Российской Федерации М.Л. Гальперин принял участие в совещании с руководством МВД России, руководителями подразделений центрального аппарата МВД России и ГУ МВД России по г. Москве.
Обсуждались вопросы соблюдения Российской Федерацией положений Конвенции о правах человека и основных свобод в контексте правоприменительной практики органов внутренних дел.
На совещании были подтверждены приверженность Российской Федерации соблюдению положений Конвенции и признание юрисдикции Европейского Суда по правам человека, что предполагает необходимость обеспечения российскими властями высоких правозащитных стандартов на национальном уровне.
В своем выступлении М.Л. Гальперин обозначил основные правовые позиции и подходы Европейского Суда по наиболее частым вопросам правоприменения, с которыми связано значительное количество жалоб в ЕСПЧ, в частности, по основаниям и порядку лишения и ограничения свободы граждан, доставления их в органы внутренних дел, избранию и продлению меры пресечения в виде содержания под стражей. Он обратил внимание на практику Европейского Суда по делам, касающимся необеспечения подозреваемым, обвиняемым и заключенным надлежащих условий содержания и транспортировки, а также по делам, обстоятельства которых связаны с фактами жестокого обращения с задержанными в полиции и необеспечением их эффективного расследования. В данном контексте отмечена необходимость соблюдения гарантий против пыток и иного жестокого обращения, создания обстановки нетерпимости к такого рода нарушениям.
Наряду с этим обсуждался вопрос соблюдения в Российской Федерации прав иностранных граждан и лиц без гражданства. В связи с неизменностью позиции ЕСПЧ о запрете экстрадиции или иного принудительного перемещения с территории России иностранных граждан, для которых существует риск жестокого обращения в запрашивающем выдачу государстве или в государстве их гражданской принадлежности, отмечена необходимость своевременного разрешения с участием специализированных подразделений МВД России проблемы определения их иммиграционного статуса.
Особенно отмечена целесообразность организации слаженного взаимодействия Минюста России и МВД России в вопросах сбора, обобщения и анализа информации и доказательств, используемых при формировании российской правовой позиции для представления в ЕСПЧ. Для обеспечения эффективной защиты национальных интересов существенное значение имеют оперативность реагирования территориальных органов внутренних дел на запросы Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека, а также качество и полнота материалов, формируемых ими для направления в Минюст России.
М.Л. Гальперин обратил внимание на различные аспекты участия органов внутренних дел МВД России в работе по исполнению вступивших в силу постановлений ЕСЧП в случаях, если в них установлены допущенные в ходе служебной деятельности конвенционные нарушения. Подробно обсуждались особенности принятия на национальном уровне, в том числе в сфере компетенции органов внутренних дел, мер индивидуального и общего характера по делам, находящимся на контроле Комитета министров Совета Европы. В данном аспекте особо подчеркнуто значение общих мер, принятие которых должно способствовать предотвращению выявленных ЕСПЧ нарушений в дальнейшем вследствие своевременного устранения причин и условий, способствовавших их появлению.
Также в своем выступлении М.Л. Гальперин отметил важность учета в правоприменительной практике органов внутренних дел выносимых Европейским Судом и Комитетом министров Совета Европы рекомендаций, поскольку они базируются на международных стандартах и положительных практиках других государств Совета Европы.
Отдельное внимание было уделено обсуждению вопроса имплементации положений Конвенции в правовую систему Российской Федерации, а также созданию новых и совершенствованию существующих национальных средств правовой защиты. Отмечено, что основной целью соответствующей работы является в первую очередь обеспечение надлежащей защиты прав и свобод российских граждан непосредственно на национальном уровне.