Минюстом России разработан проект федерального закона «О внесении изменения в статью 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Законопроект направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2019 № 26-П, согласно которому федеральному законодателю надлежит урегулировать вопрос о разграничении обязанностей между органами государственной власти и органами местного самоуправления по возмещению гражданину ущерба, причиненного в связи со сносом по решению суда построек, возведенных в нарушение установленных требований на земельном участке, предоставленном местными органами государственной власти РСФСР для ведения садоводства и расположенном в охранной зоне опасного производственного объекта.
В законопроекте исходя из принципов справедливости, соразмерности и виновной ответственности вопрос о распределении между уровнями (органами) публичной власти обязанностей по возмещению такого ущерба предлагается урегулировать следующим образом.
Органы местного самоуправления являются правопреемниками по имущественным обязательствам, возникшим вследствие действий местных Советов народных депутатов, в случае если совершение таких или аналогичных действий относится в соответствии с законодательными актами Российской Федерации к решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории, на которой ранее действовали местные Советы.
В случае если имущественные обязательства, в том числе о возмещении ущерба, возникли вследствие действий как местных Советов народных депутатов, так и иных органов государственной власти и управления РСФСР, а также в случае, если на момент предъявления требований по обязательствам совершение таких или аналогичных действий осуществляется органами местного самоуправления и органами государственной власти в соответствии с установленным разграничением полномочий между ними, требования по таким обязательствам удовлетворяются органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти в равных долях, если иное распределение бремени имущественной ответственности между ними не установлено федеральными законами.